Manejo adaptativo
La gestión adaptativa ( AM ), también conocida como gestión adaptativa de recursos ( ARM ) o evaluación y gestión ambiental adaptativa ( AEAM ), es un proceso estructurado e iterativo de toma de decisiones robusta frente a la incertidumbre, con el objetivo de reducir la incertidumbre en el tiempo a través de sistema de monitoreo.
De esta manera, la toma de decisiones cumple simultáneamente con uno o más recursos de gestiónobjetivos y, pasiva o activamente, acumula información necesaria para mejorar la gestión futura. La gestión adaptativa es una herramienta que debe usarse no solo para cambiar un sistema, sino también para aprender sobre el sistema.
Debido a que el manejo adaptativo se basa en un proceso de aprendizaje, mejora los resultados del manejo a largo plazo. El desafío de utilizar el enfoque de gestión adaptativa radica en encontrar el equilibrio correcto entre obtener conocimiento para mejorar la gestión en el futuro y lograr el mejor resultado a corto plazo basado en el conocimiento actual.
Este enfoque se ha empleado más recientemente en la implementación de programas de desarrollo internacional.
Objetivos
Existen varios procesos científicos y sociales que son componentes vitales del manejo adaptativo, que incluyen:
La gestión está vinculada a escalas temporales y espaciales apropiadas
La gerencia se enfoca en el poder y los controles estadísticos.
Uso de modelos de computadora para construir síntesis y un consenso ecológico incorporado
Uso del consenso ecológico incorporado para evaluar alternativas estratégicas.
Comunicación de alternativas al ámbito político para la negociación de una selección.
El logro de estos objetivos requiere un proceso de gestión abierto que busca incluir a los interesados pasados, presentes y futuros. La gestión adaptativa necesita al menos mantener la apertura política, pero generalmente apunta a crearla. Por lo tanto, la gestión adaptativa debe ser un proceso científico y social.
Debe centrarse en el desarrollo de nuevas instituciones y estrategias institucionales en equilibrio con hipótesis científicas y marcos experimentales (resilliance.org).
El manejo adaptativo puede proceder como un manejo adaptativo pasivo o activo, dependiendo de cómo tenga lugar el aprendizaje. La gestión adaptativa pasiva valora el aprendizaje solo en la medida en que mejora los resultados de la decisión (es decir, pasivamente), medidos por la función de utilidad especificada.
Por el contrario, la gestión adaptativa activa incorpora explícitamente el aprendizaje como parte de la función objetivo y, por lo tanto, las decisiones que mejoran el aprendizaje se valoran por encima de las que no lo hacen. En ambos casos, a medida que se obtienen nuevos conocimientos, los modelos se actualizan y las estrategias de gestión óptimas se derivan en consecuencia.
Por lo tanto, mientras que el aprendizaje ocurre en ambos casos, se trata de manera diferente. A menudo, derivar políticas activamente adaptativas es técnicamente muy difícil, lo que impide que se aplique más comúnmente.
Características
Las características clave del manejo adaptativo pasivo y activo son:
Toma de decisiones iterativas (evaluación de resultados y ajuste de acciones en función de lo aprendido)
Retroalimentación entre monitoreo y decisiones (aprendizaje)
Caracterización explícita de la incertidumbre del sistema mediante inferencia multimodelo.
Inferencia bayesiana
Abrazando el riesgo y la incertidumbre como una forma de construir entendimiento
Sin embargo, una serie de fallas en el proceso relacionadas con la retroalimentación de la información puede evitar la toma efectiva de decisiones de gestión adaptativa:
La recopilación de datos nunca se implementa por completo
Los datos se recopilan pero no se analizan
Los datos se analizan pero los resultados no son concluyentes
Los datos se analizan y son interesantes, pero no se presentan a los tomadores de decisiones
Los datos se analizan y presentan, pero no se utilizan para la toma de decisiones debido a factores internos o externos
Historia
El uso de técnicas de manejo adaptativo se remonta a los pueblos de civilizaciones antiguas. Por ejemplo, los pueblos Yap de Micronesia han estado utilizando técnicas de gestión adaptativa para mantener altas densidades de población ante la escasez de recursos durante miles de años (Falanruw 1984). Al utilizar estas técnicas, los pueblos Yap han alterado su entorno creando, por ejemplo, depresiones costeras de manglares y praderas de pastos marinos para apoyar la pesca y la madera resistente a las termitas (Stankey y Shinder 1997).
El origen del concepto de gestión adaptativa se remonta a las ideas de gestión científica iniciadas por Frederick Taylor a principios del siglo XX (Haber, 1964). Si bien el término «manejo adaptativo» evolucionó en los talleres de manejo de recursos naturales a través de tomadores de decisiones, gerentes y científicos que se enfocan en construir modelos de simulación para descubrir supuestos e incertidumbres clave (Bormann et al.
1999)
Dos ecologistas de la Universidad de Columbia Británica, CS Holling y CJ Walters desarrollaron aún más el enfoque de gestión adaptativa, ya que distinguían entre la práctica de gestión adaptativa pasiva y activa. Kai Lee, notable físico de Princeton, amplió el enfoque a fines de la década de 1970 y principios de la década de 1980 mientras buscaba un título de postdoctorado en UC Berkeley.
El enfoque se desarrolló aún más en el Instituto Internacional de Análisis de Sistemas Aplicados (IIASA) en Viena, Austria., mientras que CS Holling fue director del Instituto. En 1992, Hilbourne describió tres modelos de aprendizaje para administradores de tierras federales, alrededor de los cuales se podrían desarrollar enfoques de manejo adaptativo, estos son reactivos, pasivos y activos.
El manejo adaptativo probablemente se ha aplicado con mayor frecuencia en Yap, Australia y América del Norte, inicialmente aplicado en el manejo de la pesca, pero recibió una aplicación más amplia en los años 90 y 2000. Una de las aplicaciones más exitosas del manejo adaptativo ha sido en el área del manejo de la cosecha de aves acuáticas en América del Norte, especialmente para el ánade real.
La gestión adaptativa en un contexto de proyecto y programa de conservación puede rastrear sus raíces al menos hasta principios de la década de 1990, con el establecimiento del Programa de Apoyo a la Biodiversidad (BSP) en 1989. BSP fue un consorcio de WWF financiado por USAID The Nature Conservancy (TNC), y el Instituto de Recursos Mundiales (WRI).
Su Programa de Análisis y Manejo Adaptativo buscó comprender las condiciones bajo las cuales ciertas estrategias de conservación fueron más efectivas e identificar las lecciones aprendidas en los proyectos de conservación. Cuando BSP terminó en 2001, TNC y Fundamentos del éxito(FOS, una organización sin fines de lucro que surgió de BSP) continuó trabajando activamente en la promoción del manejo adaptativo para proyectos y programas de conservación.
Los enfoques utilizados incluyeron Conservación por diseño (TNC) y Medidas de éxito (FOS).
En 2004, la Conservation Measures Partnership (CMP), que incluye varios ex miembros del BSP, desarrolló un conjunto común de normas y directrices para aplicar la gestión adaptativa a proyectos y programas de conservación.
Uso en prácticas ambientales
La aplicación del manejo adaptativo en un proyecto o programa de conservación implica la integración del diseño, manejo y monitoreo del proyecto / programa para probar sistemáticamente los supuestos con el fin de adaptarse y aprender. Los tres componentes del manejo adaptativo en la práctica ambiental son:
Probar supuestos se trata de probar sistemáticamente diferentes acciones para lograr el resultado deseado. Sin embargo, no es un proceso aleatorio de prueba y error. Más bien, implica usar el conocimiento sobre el sitio específico para elegir la estrategia más conocida, exponer los supuestos detrás de cómo funcionará esa estrategia y luego recopilar datos de monitoreo para determinar si los supuestos son ciertos.
La adaptación implica cambiar los supuestos e intervenciones para responder a información nueva o diferente obtenida a través del monitoreo y la experiencia del proyecto.
El aprendizaje consiste en documentar explícitamente los procesos de planificación e implementación de un equipo y sus éxitos y fracasos para el aprendizaje interno, así como el aprendizaje en toda la comunidad conservacionista. Este aprendizaje permite a los profesionales de la conservación diseñar y gestionar mejor los proyectos y evitar algunos de los peligros que otros han encontrado.
Aprender acerca de un sistema administrado solo es útil en casos donde las decisiones de administración se repiten.
Aplicación a proyectos y programas ambientales
Los Estándares Abiertos para la Práctica de la Conservación establecen cinco pasos principales para un ciclo de proyecto de gestión adaptativa (ver Figura 1). Los Estándares Abiertos representan una compilación y adaptación de las mejores prácticas y directrices en varios campos y en varias organizaciones dentro de la comunidad conservacionista.
Desde el lanzamiento de los Estándares Abiertos iniciales (actualizados en 2007 y 2013), miles de equipos de proyectos de organizaciones conservacionistas (por ejemplo, TNC, Rare y WWF), grupos locales de conservación y donantes han comenzado a aplicar estos Estándares Abiertos a su trabajo.. Además, varios miembros de CMP han desarrollado materiales de capacitación y cursos para ayudar a aplicar los Estándares.
Algunas descripciones recientes del manejo adaptativo en conservación incluyen: protección de la vida silvestre (SWAP, 2008), protección del ecosistema forestal (CMER, 2010), protección y restauración costera (LACPR, 2009), manejo de recursos naturales (agua, tierra y suelo), conservación de especies especialmente, conservación de peces por sobrepesca (FOS, 2007) y cambio climático (DFG, 2010).
Además, siguen algunos otros ejemplos:
En 2006–2007, FOS trabajó con la Fundación Nacional de Pesca y Vida Silvestre (NFWF) para desarrollar un sistema de evaluación que ayude a NFWF a medir el impacto en los diversos proyectos de conservación de especies y hábitats de arrecifes de coral;
En 2007, FOS trabajó con Ocean Conservancy (OC) para evaluar la efectividad de este cuadro de mando para ayudar a terminar con la sobrepesca en las pesquerías nacionales.
Entre 1999 y 2004, FOS trabajó para el Programa de estrategia de acción de rinocerontes y elefantes asiáticos (AREAS) de WWF para garantizar que los elefantes y rinocerontes asiáticos prosperen en hábitats seguros dentro de su rango histórico y en armonía con las personas.
El Departamento de Pesca y Caza (DFG) está desarrollando e implementando estrategias de adaptación para ayudar a proteger, restaurar y gestionar los peces y la vida silvestre, con el entendimiento de que ocurrirá cierto nivel de cambio climático y que tendrá profundos efectos en los ecosistemas de los Estados Unidos..
El programa de Manejo Adaptativo fue creado por CMR para proporcionar recomendaciones basadas en la ciencia e información técnica para ayudar a la Junta de Prácticas Forestales. En abril de 2010, se celebró en Washington la Conferencia Científica Anual de Manejo Adaptativo de Prácticas Forestales.
En 2009, el Cuerpo Técnico de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos (USACE) desarrolló el Informe Técnico de Protección y Restauración Costera de Luisiana (LACPR ) de acuerdo con el proceso de gestión adaptativa.
Desde 2009, el Servicio de Vida Silvestre de Kenia ha estado administrando sus áreas marinas protegidas utilizando el manejo adaptativo en un proceso continuo de aprendizaje a través del Programa de Ciencia para el Manejo Activo (SAM).
En desarrollo internacional
El concepto de gestión adaptativa no se limita a los recursos naturales o la gestión del ecosistema, ya que se han aplicado conceptos similares a la programación de desarrollo internacional. Esto a menudo ha sido un reconocimiento a la naturaleza «perversa» de muchos desafíos de desarrollo y los límites de los procesos de planificación tradicionales.
Uno de los principales cambios que enfrentan las organizaciones internacionales de desarrollo es la necesidad de ser más flexible, adaptable y centrado en el aprendizaje. Esto se refleja en enfoques de desarrollo internacional como Hacer el desarrollo de manera diferente, Programación con información política y Adaptación iterativa impulsada por problemas.
Un ejemplo reciente del uso del manejo adaptativo por parte de los donantes internacionales de desarrollo es el programa planeado Global Learning for Adaptive Management (GLAM) para apoyar el manejo adaptativo en el Departamento de Desarrollo Internacional y USAID. El programa está estableciendo un centro para aprender sobre el manejo adaptativo para apoyar la utilización y accesibilidad del manejo adaptativo.
Además, los donantes se han centrado en modificar su propia orientación programática para reflejar la importancia del aprendizaje dentro de los programas: por ejemplo, el enfoque reciente de USAID en su orientación ADS sobre la importancia de colaborar, aprender y adaptarse.Esto también se refleja en las Reglas Inteligentes del Departamento de Desarrollo Internacional que proporcionan el marco operativo para sus programas, incluido el uso de evidencia para informar sus decisiones.
Hay una variedad de herramientas utilizadas para operacionalizar el manejo adaptativo en los programas, como las agendas de aprendizaje y los ciclos de decisión.
Colaborar, aprender y adaptarse (CLA) es un concepto relacionado con la operacionalización de la gestión adaptativa en el desarrollo internacional que describe una forma específica de diseñar, implementar, adaptar y evaluar programas. : 85 : 46 CLA implica tres conceptos:
Colaborando intencionalmente con las partes interesadas para compartir conocimientos y reducir la duplicación de esfuerzos,
Aprender sistemáticamente aprovechando la evidencia de una variedad de fuentes y tomando el tiempo para reflexionar sobre la implementación, y
Adaptación estratégica basada en el aprendizaje aplicado. Las prácticas de CLA tienen beneficios tangibles; Por ejemplo, un estudio reciente descubrió recientemente que las compañías «que aplican prácticas de liderazgo más adaptadas y basadas en datos funcionan mejor» cuando se examinan contra aquellas que se centran menos en esas prácticas.
CLA integra tres conceptos estrechamente conectados dentro de la literatura de teoría organizacional: a saber, colaboración, aprendizaje y adaptación. Hay evidencia de los beneficios de colaborar internamente dentro de una organización y externamente con las organizaciones. Gran parte de la producción y transmisión de conocimiento, tanto conocimiento explícito como tácito, se produce a través de la colaboración.
Existe evidencia de la importancia de la colaboración entre individuos y grupos para la innovación, la producción de conocimiento y la difusión, por ejemplo, los beneficios de que el personal interactúe entre sí y transmita conocimiento.La importancia de la colaboración está estrechamente vinculada a la capacidad de las organizaciones para aprender colectivamente unas de otras, un concepto señalado en la literatura sobre organizaciones de aprendizaje.
El CLA, una práctica de gestión adaptativa, está siendo empleado por los socios implementadores que reciben fondos del gobierno federal de los Estados Unidos, pero es principalmente un marco para los esfuerzos de cambio interno con el objetivo de incorporar la colaboración, el aprendizaje y la adaptación dentro de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), incluidas sus misiones ubicadas en todo el mundo.
CLA se ha relacionado con una parte del compromiso de USAID de convertirse en una organización de aprendizaje. CLA representa un enfoque para combinar colaboración estratégica, aprendizaje continuo y gestión adaptativa.Una parte de la integración del enfoque CLA es proporcionar herramientas y recursos, como el Learning Lab, al personal y las organizaciones asociadas.
El enfoque CLA se detalla para el personal de USAID en la guía de política de programa revisada recientemente.
Uso en otras prácticas como herramienta para la sostenibilidad
La gestión adaptativa como un proceso sistemático para mejorar las políticas y prácticas de gestión ambiental es la aplicación tradicional, sin embargo, el marco de gestión adaptativa también se puede aplicar a otros sectores que buscan sostenibilidadsoluciones como el desarrollo empresarial y comunitario.
La gestión adaptativa como estrategia enfatiza la necesidad de cambiar con el entorno y aprender de hacer. El manejo adaptativo aplicado a los ecosistemas tiene sentido cuando se consideran las condiciones ambientales siempre cambiantes. La flexibilidad y el aprendizaje constante de un enfoque de gestión adaptativa también es una aplicación lógica para las organizaciones que buscan metodologías de sostenibilidad.
Las empresas que persiguen estrategias de sostenibilidad emplearían un marco de gestión adaptativo para garantizar que la organización esté preparada para lo inesperado y preparada para el cambio. Al aplicar un enfoque de gestión adaptativa, el negocio comienza a funcionar como un sistema integrado que se ajusta y aprende de una red multifacética de influencias no solo ambientales, sino también económicas y sociales (Dunphy, Griffths, Y Benn, 2007).
El objetivo de cualquier organización sostenible guiada por los directores de gestión adaptativa debe ser participar en un aprendizaje activo para dirigir el cambio hacia la sostenibilidad (Verine, 2008). Este «aprender a gestionar gestionando para aprender» (Bormann BT, 1993) será el núcleo de una estrategia empresarial sostenible.
El desarrollo comunitario sostenible requiere el reconocimiento de la relación entre el medio ambiente, la economía y los instrumentos sociales dentro de la comunidad. Un enfoque de gestión adaptativa para crear políticas y prácticas comunitarias sostenibles también enfatiza la conexión y la confluencia de esos elementos.
Examinar los mecanismos culturales que contribuyen a un sistema de valores de la comunidad a menudo pone de relieve el paralelismo con las prácticas de gestión adaptativa, «con en el aprendizaje por retroalimentación y su tratamiento de la incertidumbre y la imprevisibilidad» (Berkes, Colding y Folke, 2000).
A menudo, esto es el resultado del conocimiento indígena y las decisiones históricas de sociedades profundamente arraigadas en las prácticas ecológicas (Berkes, Colding y Folke, 2000).
En un mundo en constante cambio, la gestión adaptativa atrae a muchas prácticas que buscan soluciones sostenibles al ofrecer un marco para la toma de decisiones que propone apoyar un futuro sostenible que «conserva y nutre la diversidad de especies, oportunidades humanas, instituciones de aprendizaje y de opciones económicas «(The Environmental Advisory Council, 2002, p.
1121).
Efectividad
Es difícil evaluar la efectividad del manejo adaptativo en comparación con otros enfoques de manejo. Un desafío es que una vez que un sistema se gestiona utilizando un enfoque, es difícil determinar cómo habría funcionado otro enfoque exactamente en la misma situación. Un estudio probó la efectividad del manejo adaptativo pasivo formal en comparación con la intuición humana al hacer que los estudiantes de manejo de recursos naturales tomen decisiones sobre cómo cosechar una hipotética población de peces en un juego de computadora en línea.
Los estudiantes en promedio tuvieron un desempeño pobre en comparación con los programas de computadora que implementan el manejo adaptativo pasivo.
El manejo adaptativo colaborativo a menudo se celebra como una forma efectiva de lidiar con el manejo de los recursos naturales bajo altos niveles de conflicto, incertidumbre y complejidad. La efectividad de estos esfuerzos puede verse limitada por barreras tanto sociales como técnicas. Como ilustra el caso del Programa de Manejo Adaptativo de la Represa Glenn Canyon en los Estados Unidos, los esfuerzos efectivos de manejo adaptativo colaborativo requieren metas y objetivos claros y medibles, incentivos y herramientas para fomentar la colaboración, el compromiso a largo plazo para el monitoreo y la adaptación, y hechos conjuntos directos.
Encontrar protocolos En Colorado, EE. UU., Un experimento de diez años a escala de rancho (2590 ha) comenzó en 2012 en el Servicio de Investigación Agrícola(ARS) Central Plains Rango experimental para evaluar la efectividad y el proceso del manejo adaptativo colaborativo en pastizales. El proyecto Collaborative Adaptive Rangeland Management o «CARM» monitorea los resultados del manejo de pastoreo de novillos en 10, 130 ha pasturas conducidas por un grupo de conservacionistas, ganaderos y empleados públicos e investigadores.
Este equipo compara la rentabilidad del seguimiento ecológico y la rentabilidad de los resultados de conservación con los resultados de un tratamiento de gestión “tradicional”: un segundo conjunto de diez pasturas manejadas sin una toma de decisiones adaptativa pero con la misma tasa de almacenamiento.
Las primeras evaluaciones del proyecto por parte de los científicos sociales ofrecen ideas para un manejo adaptativo más efectivo.Primero, la confianza es primaria y esencial para aprender en el manejo adaptativo, no un beneficio secundario. En segundo lugar, los profesionales no pueden suponer que una gran cantidad de datos de monitoreo o esfuerzos a gran escala facilitarán automáticamente una gestión adaptativa colaborativa exitosa.
Los esfuerzos activos a largo plazo para generar confianza entre los científicos y las partes interesadas también son importantes. Finalmente, los esfuerzos explícitos para comprender, compartir y respetar los múltiples tipos de conocimiento del administrador, incluido el conocimiento ecológico basado en el lugar practicado por los administradores locales, es necesario para gestionar de forma adaptativa para múltiples objetivos de conservación y medios de vida en los pastizales.
Los profesionales pueden esperar que el manejo adaptativo sea un proceso complejo y no lineal conformado por procesos sociales, políticos y ecológicos, así como por la recolección e interpretación de datos.
Recursos generales
La información y orientación sobre todo el proceso de gestión adaptativa está disponible en los sitios web de los miembros de CMP y otras fuentes en línea:
Los Estándares Abiertos de la Asociación de Medidas de Conservación para la Práctica de la Conservación brindan orientación general y principios para un buen manejo adaptativo en la conservación.
El software de gestión adaptativa Miradi para proyectos de conservación es un software fácil de usar desarrollado a través de una empresa conjunta entre CMP y Benetech. El software guía a los equipos de conservación a través de cada paso de los Estándares Abiertos.
Las páginas web de Recursos y Capacitación de Fundamentos del Éxito (FOS) enumeran materiales de referencia sobre gestión adaptativa y monitoreo y evaluación, así como información sobre cursos en línea o en persona sobre gestión adaptativa.
La página de Recursos de Planificación de Acción de Conservación (CAP) de Nature Conservancy incluye orientación detallada y herramientas para implementar el proceso de gestión adaptativa de CAP. Ver también los Estándares CAP de TNC.
La página de Paisajes Vivos de la Sociedad para la Conservación de la Vida Silvestre contiene extensos materiales de orientación sobre el enfoque de WCS para el manejo adaptativo.
La página web de WWF sobre la Gestión de Proyectos y Programas de Estándares de Conservación de WWF contiene orientación detallada, recursos y herramientas para los pasos en el proceso de gestión adaptativa de WWF.
Medidas de éxito: Diseñar, administrar y monitorear proyectos de conservación y desarrollo, escritos en 1998 por Richard Margoluis y Nick Salafsky, fue uno de los primeros manuales detallados sobre la aplicación del manejo adaptativo a proyectos de conservación. También disponible en español.
Las páginas web de Fundamentos del éxito (FOS) enumeran la evaluación del programa de rinocerontes y elefantes asiáticos en 2004.
Las páginas web de Foundations of Success (FOS) enumeran el Fondo Coral de la Fundación Nacional de Pesca y Vida Silvestre en 2007.
Las páginas web de Fundamentos del éxito (FOS) enumeran el cuadro de mando de sobrepesca de Ocean Conservancy en 2007.
La lista de páginas web del Departamento de Pesca y Caza (DFG) se está adaptando al programa de Cambio Climático.
Las páginas web del Cuerpo de Ingenieros del Ejército de EE. UU. Enumeran el Informe técnico final de protección y restauración costera de Louisiana en 2009.
Las páginas web del Departamento de Recursos Naturales del Estado de Washington (CMR) enumeran el Programa de Manejo Adaptativo de Prácticas Forestales en 2010.
Notas
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